ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ

Отчет 2-ТП (отходы)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники сбросов сточных вод, включая дренажные, в составе которых присутствуют загрязняющие вещества и микроорганизмы иных веществ, в водные объекты должны готовить проекты нормативов допустимых сбросов (НДС) и получать нормативы и разрешение на сброс (Ст. 23 Федерального закона от 31.12.2017 "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками (Ст. 1 Федерального закона от 31.12.2017 "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади (Ст. 1 "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ).

Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (Ст. 1 "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ).

Проекты НДС готовятся для эксплуатируемых, вводимых в эксплуатацию и строящихся (на период строительства) объектов.

Перечень нормируемых веществ приведен в Распоряжении Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

При подготовки проекта НДС необходимо проведение инвентаризации источников сбросов. Инвентаризация представляет собой натурное обследование объекта, выявление источников сбросов, измерение геометрических и физических параметров источников, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ.

Подготовка проекта производится в соответствии с Приказом МПР России от 17.12.2007 N 333 "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" и в общем случае включает:

• ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой к территории организации;
• план территории организации, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
• описание технологических процессов, приводящих к образованию сточных вод, в том числе дренажные воды;
• данные об очистных сооружениях;
• водохозяйственный баланс водопользования;
• гидрологическую характеристику водного;
• данные о контроле в створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных вод, (протоколы КХА и акты отбора проб воды) за последний календарный год;
• данные о величинах фоновых концентраций;
• данные о расходе сточных, в том числе дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных, в том числе дренажных вод с характеристикой типа выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
• перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в том числе дренажных вод;
• расчет НДС.

Перед передачей проекта на согласование необходимо получить решения на право пользования водным объектом для сброса очищенных сточных вод в органах Росводресурсов, исполнительные органы государственной власти субъектов или муниципальных образований Российской федерации (Ст. 11 "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ).

Регламент предоставления водных объектов в пользование представлен двумя документами:

• Приказ Минприроды России от 21.01.2013 N 20 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование"
• Приказ Минприроды России от 14.09.2011 N 763 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование"

После получения решения на право пользования водным объектом проект передается на согласование в несколько контролирующих органов:

• Территориальный орган Росводресурсов;
• Территориальный орган Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
• Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
• Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство);
• Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Проект подается в Территориальный орган Росводресурсов в 5 экземплярах, и далее рассылается органами Росводресурсов в приведенные выше организации. Нормативы сбросов утверждаются Территориальными органам Росводресурсов, далее территориальные органы Росприроднадзора выдают разрешение на сбросы. Срок рассмотрения - 45 рабочих дней.

Наличие Разрешения позволяет вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов в водные объекты в пределах разрешенных допустимых сбросов, без применения повышающего коэффициента.

Основным результатом является получение Разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ в водный объект.

Перечень необходимых документов:

• Карта-схема с указанием точки сброса сточных вод в водный объект;
• Протоколы КХА качества поверхностной воды в водном объекте за последние 5 лет;
• Акты отбора проб поверхностных и сточных вод за последний календарный год;
• Аттестат аккредитации лаборатории(й), осуществляющей(их) контроль;
• План территории организации с наложением сетей водопотребления и водоотведения;
• Сведения о фоновом гидрохимическом состоянии используемого водного объекта;
• Сведения о гидрологической характеристике водного объекта в месте сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
• Рыбохозяйственная характеристика водного объекта, в который осуществляется сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
• Справка о рыбохозяйственной категорий используемого водного объекта.

Отсутствие проекта НДС влечет за собой наложение штрафных санкций со стороны контролирующих органов соответствии с КоАП РФ.

Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

• на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования.

• на должностных лиц — от 1 500 до 2 000 рублей;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

• на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.