ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ

Проект нормативов предельно допустимых выбросов

Организации, эксплуатирующие объекты негативного воздействия, и имеющие стационарные источники выбросов готовят проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ) и согласуют их в уполномоченных органах.

Источником выбросов является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества (Ст. 1 Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ). К наиболее распространенным источникам выбросов относятся: трубы котельных, вентиляционные трубы гаражей, мастерских, кухонь, трубы окрасочных постов или окрасочные посты с неорганизованными выпусками, склады хранения инертных материалов (песок, щебень, соль и прочее) с организованными (трубы, вентиляции) выпусками и неорганизованными (неплотности дверей/ворот, открытые площадки для хранения насыпью), и другие.

К вредным (загрязняющим) веществам относятся химические или биологические вещества, либо смеси таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Проекты ПДВ готовятся для эксплуатируемых, вводимых в эксплуатацию и строящихся (на период строительства) объектов.

Первым шагом в подготовке ПДВ является проведение инвентаризации источников выбросов. Инвентаризация представляет собой натурное обследование объекта, выявление источников выбросов, измерение геометрических и физических параметров источников выбросов, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ.

По результатам проведения инвентаризации готовится отчет.

Проект ПДВ включает информацию о:

• Технологических процессах;
• Источниках выбросов;
• Перечне выбрасываемых веществ;
• Мощностях, массах и концентрациях выбросов;
• Мероприятиях по снижению негативного воздействия;
• Планах контроля;
• Мероприятиях по регулированию выбросов в период неблагоприятных негативных воздействия и проч.

Готовый проект утверждается руководителем или уполномоченным лицом предприятия и передается на согласование в уполномоченные органы.

Согласование проекта происходит в несколько ступеней. Первой ступенью является согласование проекта в Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в течение 30 рабочих дней. Результатом рассмотрения является Экспертное заключение.

Следующая, вторая ступень – согласование в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в течение 30 рабочих дней. Результатом рассмотрения является Санитарно-эпидемиологическое заключение.

Третья ступень – рассмотрение проекта в Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в течение 30 рабочих дней. Результат утверждение и выдача Нормативов выбросов, а объектов Федерального уровня надзора также выдача Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Для объектов Регионального уровня надзора существует дополнительная, четвертая ступень – получение Разрешения на выбросы в Региональных природоохранных органах, представленных: Министерствами природных ресурсов, Комитетами или Департаментами экологии и природопользования иными органами субъектов страны.

Общий срок согласования проекта ПДВ 90 – 120 рабочих дней.

• 1 этап - Инвентаризация –от 5 рабочих дней
• 2 этап - Сбор исходных данных – от 5 рабочих дней
• 3 этап - Подготовка проекта ПДВ – от 5 до 20 рабочих дней
• 4 этап - Согласование 90 -120 рабочих дней
• 5 этап - Передача результата заказчику

Основным результатом является получение Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Наличие Разрешения позволяет вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух в пределах разрешенных допустимых выбросов, без применения повышающего коэффициента 25. Конечно же, если объемы выбросов не превышают утверждённых нормативов.

Перечень необходимых документов:

• Карточка предприятия (реквизиты);
• Краткая характеристика технологических процессов;
• Данные для расчетов нормативов (составляется индивидуальный опросный лист);
• Копии договоров на электроснабжение, водоснабжение/водоотведение, теплоснабжение;
• Копии документов на землю и недвижимость (свидетельство на собственность, договоры аренды);
• Копии документов о назначении ответственных за охрану окружающей среды (приказ, постановление и проч.);
• Карта-схема расположения источников выбросов.

Отсутствие проекта ПДВ влечет за собой наложение штрафных санкций со стороны контролирующих органов по ст. 8.1 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.

Ст. 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха) определяет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.